Продажный "Укртелеком"

12 января, 2006

Самая крупная телекоммуникационная компания Украины - открытое акционерное общество "Укртелеком" - продолжает пребывать в состоянии предпродажной подготовки, продолжающейся уже без малого 10 лет. Причем на протяжении всего этого периода действующая на тот момент власть пыталась залатать дыры государственного бюджета. Несмотря на все проблемы, "Укртелеком" продолжает оставаться самым привлекательным и динамичным предприятием на рынке телекоммуникаций. Хотя уже и не таким, как это казалось в далеком 1997 году.

Предпродажная история

Поскольку можно продавать лишь акции предприятия, изначально необходимо было преобразовать неповоротливое госпредприятие в акционерное общество. Этой задачей Министерство связи Украины занялось еще в 1997 году, тогда было принято решение о подготовке к приватизации отрасли, в рамках которой необходимо было разработать программу создания национальных акционерных компаний почтовой и электросвязи "Укрпочта" и "Укртелеком". Ведь телекоммуникационный гигант изначально законодательно был запрещен к приватизации. Для этого нужно было законодательно разрешить его приватизацию.

Сначала "Укртелеком" спешили продать под президентские выборы 1999 года, обеспечив таким образом выплаты пенсий и зарплат в госпредприятиях и лояльность по отношению к кандидату на пост, действующему на тот момент президенту Леониду Кучме. Но поскольку реструктуризация компании заняла слишком много времени, необходимо было провести оценку стоимости имущества и аудиторскую проверку, сформировать уставный фонд, время "Ч" отодвинулось. Корпоратизация "Укртелекома" началась 10 июня 1999 года по общей схеме преобразования госпредприятий в акционерные общества и завершилась 27 декабря. Спустя полмесяца государственное предприятие электросвязи было перерегистрировано в ОАО, что открыло путь к его приватизации.

Кабинет Министров Украины вынес в мае 2000 г. на рассмотрение проект "Закона о приватизации "Укртелекома". После жарких парламентско-правительственных дискуссий Верховная Рада в июне 2000-го приняла к рассмотрению, помимо правительственного, 2 законопроекта об особенностях приватизации "Укртелекома". Среди них выделялся проект Компартии Украины, по которому предлагалось провести эмиссию акций компании в размере 20% уставного фонда предприятия (около 2 млн. акций), из них 600 тысяч предлагалось продать трудовому коллективу по 50 коп., что в 2 раза выше номинальной стоимости (25 коп.), а остальные - гражданам Украины по 1 грн. Авторы-коммунисты считали, что от продажи 25%+1 акция "Укртелекома" можно получить не менее 2,5 миллиардов долларов.

По другому законопроекту Алексея Костусева, тогда депутата, а ныне - главы Антимонопольного комитета, предусматривалась продажа акций "Укртелекома" только промышленному инвестору. Им не может быть компания, зарегистрированная в оффшорной зоне. Изменены по сравнению с правительственным законопроектом и доли распределения средств от продажи пакета акций предприятия: 60% предполагается направить в бюджет (ранее планировалось 70%) и 30% - на развитие "Укртелекома" (ранее 20%), 10% направить Министерству обороны исключительно на финансирование цифровых систем связи. В законе также отмечено, что в государственной собственности предполагается закрепить пакет акций в размере 50% уставного фонда предприятия +1 акция, а на продажу выставить не менее 25% уставного фонда "Укртелекома". Этот законопроект и был утвержден в качестве Закона Украины.

Впрочем, "промышленные инвесторы" не спешили объявляться. И связано это было со спадом в телекоммуникационной отрасли в Европе после неудачного введения технологий третьего поколения (3G). Олег Шевчук, директор Института информационного общества, считает, что лучшее время для приватизации телекоммуникационных компаний было с конца 1996 до 1999 года. "Тогда был высокий спрос на телекоммуникационные компании, очень удачно продавались восточноевропейские операторы. Это было модно, за компании платили цену, неадекватную их доходам, прибыльности и балансам. Россияне тогда успели приватизировать свои областные компании, и их рынок развивается намного динамичнее нашего", - заявил Шевчук в интервью "Граням плюс". В последние же годы удар по данному бизнесу нанесли фондовые скандалы в США и активное развитие мобильной связи. По его мнению, именно украинские мобильные операторы представляют самую большую угрозу для "Укртелекома". Большая часть международного и междугороднего трафика ушла именно к ним. Но в этом и большая вина "Укртелекома", долгое время не демонстрировавшего гибкость в международных тарифах.

Мобильные активы

Еще в 2003 году Кабмин решил, не от хорошей жизни, конечно, продать контрольный пакет UMC, а это ни много ни мало 51%. Все акции мобильного оператора тогда выкупила российская МТС, и таким образом "Укртелеком" лишился своих мобильных активов. Эксперты сходились во мнении, что продажа UMC была стратегической ошибкой государства, которая снизила рыночную стоимость "Укртелекома". В 2004 году в аккурат перед последними президентскими выборами, когда тогдашняя власть поставила все на своего кандидата Виктора Януковича и планировала в срочном порядке все-таки продать "Укртелеком", об этом вспомнили и попытались отсудить обратно акции мобильного оператора. Генеральная прокуратура Украины в июне оспорила в хозяйственном суде законность продажи "Укртелекомом" принадлежавших ему 51% акций компании UMC на основании несоответствия этой сделки принятому в 2000 году Закону "Об особенностях приватизации ОАО "Укртелеком".

По результатам рассмотрения дела Хозяйственный суд Киева отказал Генпрокуратуре Украины в удовлетворении иска о признании сделки по продаже акций UMC незаконной. Пробный шар в лузу не попал, и Генпрокуратура уже не стала более испытывать судьбу, да и не до того было: наступила жаркая осень 2004-го, хотя Фонд госимущества пытался сделать все от него зависящее, чтобы успеть продать "Укртелеком" до выборов.

По поводу продажи акций в UMC, учитывая последующие продажи акций в этой и других компаниях (например, "Украинских радиосистемах"), можно с уверенностью сказать, что контрольный пакет был продан достаточно дешево. Всего МТС на акции, принадлежавшие "Укртелекому", потратила в сумме 171,8 млн. долл. Сначала 25% ушли за 84,2 млн. долл., а два пакета по 16,33% DeutscheTelekom (Германия) и KPN (Нидерланды) обошлись по 55 млн. долл. Сделки были завершены в начале марта 2003 года. После чего МТС приобрела через продажу опциона оставшуюся 26%-ную долю "Укртелекома" за 87,6 млн. долл. А вот уже оставшиеся 16,33%, принадлежавшие TeleDanmarkInternational (Дания), были проданы за 91,7 млн. долл. В то же время в 2005 году "Вымпелком" приобрел "УРС", сеть которой требует гораздо больших капиталовложений, за 231,3 млн. долл.

Но при покупках МТС постаралась соблюсти все формальности, чтобы не вызывала сомнений правомочность купли-продажи. Финансовым консультантом транзакции выступал международный инвестиционный банк ING Barings, а юридическое сопровождение осуществляли американские юридические компании Latham&Watkins и Clifford Chance. Все этапы купли-продажи тщательно проверялись этими авторитетными организациями на предмет соответствия национальному и международному законодательствам. Поэтому придраться к сделке достаточно сложно.

3G и другие

1 декабря 2005 года Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) Украины выдала "Укртелекому" лицензию на предоставление услуг мобильной связи третьего поколения (3G) в стандарте UMTS (WCDMA). Стоимость лицензии составила всего 1,8 млн. долл., а стоимость использования радиочастотным ресурсом была оценена в 28,2 млн. долл.

Естественно, что UMC и "Киевстар" посчитали выдачу такой лицензии без конкурса нарушением законодательства, после чего к ним присоединились и все остальные мобильные операторы, и написали обращение к Президенту Украины Виктору Ющенко. Дело в том, что предусмотрено дать всего 3 лицензии, а это значит, что среди мобильных операторов будет всего два счастливчика. Между ними будет проводиться конкурс, и они, естественно, не согласны с тем, что один из операторов, пусть даже такой крупный и государственный, получает лицензию сразу без тендера.

Итак, "Укртелеком" снова получил мобильный актив, но как ему удастся им распорядиться - большой вопрос. Уже почти два года, как компания представила программу "РадіоСпот" по разворачиванию точек беспроводного доступа в интернет (хот-спотов). Но они, к сожалению, создаются слишком медленно, а ведь это более перспективное направление с точки зрения заинтересованности потребителей. Не будет ли такими же темпами разворачиваться и 3G-связь? Но как бы там ни было, а одно крупное золотое яйцо в корзину "Укртелекома" уже положено.

Еще одним шагом по улучшению имиджа "Укртелекома" должно стать повышение тарифов на фиксированную связь. Ведь финансовый план компании, предусматривающий получение в 2005 году 1,109 млрд. грн чистой прибыли, был рассчитан уже исходя из новых, повышенных на 70% тарифов на местную связь.

Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что приватизация "Укртелекома" будет проводиться "по принципу "Криворожстали", "на публичной и конкурсной основе" и без всяких "особенностей". Это значит, что Закон Украины "Об особенностях приватизации ОАО "Укртелеком", применяться не будет, поскольку его действие было приостановлено Верховной Радой 5 июля, а 23 ноября Кабмин внес в парламент законопроект N 8488 о полной отмене устаревшего закона. После принятия нового закона "Укртелеком" будет включен в перечень объектов для приватизации в 2006 году.

Другие новости по теме: